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马勇副巡视员在依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点县准备工作座谈会上的动员讲话
 【发布时间:2011年12月26日】 【来源:电子政务管理处】 【作者:余秀君】

 

同志们:
正值岁末,省监察厅和省工信委今天在这里联合召开关于试点县准备工作的座谈会。我认为这首先是一个学习会,主要学习中央和国家关于电子政务试点县工作的有关文件精神;其次是一个通气会,我们省选择了15个试点县,其中包括南昌县、丰城市、南康市和都昌县等4个国家级试点,现在各地已经着手开展了一些前期工作,今天就可以沟通情况、相互通气;第三是一个部署会,待会省监察厅何建洋副厅长将就如何做好试点工作进行统一部署;第四是一个誓师会,此次会议标志着全省试点县工作正式拉开帷幕,今天来的既有县政府的领导,也有县部门的负责人,都是能管事、会干事、干实事、做成事的人,我们要鼓足干劲,努力完成好试点任务。今天的会议虽然只安排了半天时间,但意义不小。请大家认真学习交流,并抓好贯彻落实。
按照会议的安排,我主要讲三点。
一、试点工作背景
胡锦涛总书记在《中共十七大政治报告》中,明确提出“健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。”
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,提出“加强社会建设,建立健全基本公共服务体系。着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。”
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,在第十三章中要求全面提高信息化水平,强调构建下一代信息基础设施、加快经济社会信息化、加强网络与信息安全保障;在第三十章中要求提升基本公共服务水平,强调建立健全基本公共服务体系、创新公共服务供给方式。
200911月,工信部、监察部和国家预防腐败局在南宁联合举办依托电子政务平台推进基层政务公开与公共服务经验交流会,会议提出了“推动电子政务在基层政务公开与公共服务中发挥更大作用,促进服务型政府建设,使人民群众知情权、参与权、表达权和监督权有效落实,使人民群众享受到更加方便快捷的公共服务”的总体目标。明确了“大力发展基层电子政务平台设施,进一步丰富基层政务公开与公共服务内容;拓展基层电子政务平台服务功能,强化信息资源服务社会的作用;加强政府门户网站建设,提高政府信息公开水平;推行网上审批、网上办事、网上监察,促进行政权力公开透明运行”的主要任务。
20103月,工业和信息化部、农业部、科技部、商务部、文化部共同制定《农业农村信息化行动计划(2010-2012年)》(工信部联信[2010]183号),提出“基层电子政务进村计划”,鼓励电子政务向乡村延伸,丰富乡村电子政务应用,推动电子政务与基层行政服务中心、政务公开的紧密结合。依托市县电子政务平台推进乡村政务公开和村务公开,充分利用互联网、手机等现代通信技术,拓宽农村社情民意表达渠道,增强农民参政议政能力,促进村民自治和民主管理。到2012年,75以上的乡镇、40以上的行政村能够利用互联网提供信息公开和政民互动服务。
20104月,中纪委办公厅、国家预防腐败局、全国政务公开领导小组联合下发《2010年全国政务公开工作要点 》,明确提出“提高基层政务公开与公共服务信息化水平”,并由工信部牵头研究起草《依托电子政务平台加强基层政务公开与公共服务》的意见。
20112月,工信部在海南召开电子政务推进工作研讨会,会议研究讨论了《县级政府政务公开基本指导目录(试行)》、《县级政府公共服务基本指导目录(试行)》、《依托电子政务平台推进县级政府政务公开与公共服务实施指南(试行)》等政策文件。
20113月底,全国政务公开领导小组第十一次会议在北京召开,工信部副部长杨学山宣读《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开与公共服务试点工作的通知》,决定在全国各省开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开与公共服务试点工作。
201110月,工信部、监察部、国家预防腐败局印发的《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》(工信部联信[2011]455号)。
应当说依托电子政务平台加强县级政府政务公开与公共服务工作是贯彻落实中央政策文件、加快我省行政体制改革、建设服务型政府、保障和改善民生的重要举措,也是政府职能转变、强化政府信息公开和公共服务职能的重要任务,我们必须引起高度重视。
二、试点工作基础
省委省政府高度重视电子政务建设,严格按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则,积极、有序地推进全省电子政务建设,为全省电子政务建设创造了良好的政策环境和运行管理基础。
近年来,随着我省电子政务的网络覆盖不断向区县、街道、乡镇、居委会、村委会等基层机构延伸,为基层政府推进政务公开和公共服务提供了重要支撑。特别是自20085月《政府公开信息条例》实施以来,我省各级政府门户网站已经发展成为政府信息公开的主渠道。去年,我省制定《建设统一高效电子政务和电子监察系统整合全省政务信息网络资源实施方案》,在全国率先依托电子政务平台将电子政务发展应用与电子监察工作相结合,并提出要集中力量建立县(区)和乡(镇)一体化网上办公平台,实现两级政务部门网上办公业务协同,依托县(区)政府门户网站,建立乡(镇)政府子网站,统一为公众提供政务公开、在线办事和互动交流服务,建立和完善乡(镇)便民服务中心,为公众就近提供便民服务。这与当前的试点工作不谋而合。我委已先行一步,对全省100个县级政府电子政务建设情况进行了专项调研,调研结果表明,这几年我省电子政务在县级政府层面有长足进步。可以说我省开展试点工作有一定基础、有政策保障、有明确方向,我们应该有底气、有信心,并力争有成效、有创新。
三、试点工作要求
近年来,在建设开放型、服务型政府过程中,电子政务已成为加强政务公开、提升政务服务水平的重要动力。实践证明,没有电子政务建设的深入推进,就没有服务型政府建设工作的新进展和新跨越。依托电子政务平台加强县级政府的政务公开和政务服务试点工作头绪多、覆盖面广,各地基础条件、发展模式差别大,更需要我们抓住对全局具有重大带动作用的关键环节和重点领域,务实加以推进。
(一)进一步抓好政府门户网站建设,要坚持从办事、公开、互动三个方面,提高服务质量,增加公开内容,拓展服务范围,方便群众使用。严格按照《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》要求在县级政府网站建设开通政务服务专栏,统一向社会公众提供政务服务。
(二)要将各项面向基层的业务向乡镇、街道,居委会、村委会延伸,普及电子政务应用,逐步将基层政府的日常工作和公共服务整合到电子政务平台上。
(三)要继续把信息共享、业务协同、构建基层电子政务统一平台作为基本发展原则抓紧抓实,要把政务公开、政府信息公开、电子监察作为重要任务,整合、融合到统一平台上。
(四)要加强标准和规范工作,着重强化政务信息公开规范、政务部门业务规范和公共服务规范的建设。
(五)要加强培训工作,不仅要加强对基层干部培训,使他们会用平台来开展工作,提高管理和服务水平,而且要对广大群众开展普及培训,帮助他们学会利用平台、用好平台,及时得到政府提供的服务,让老百姓得到实惠。
(六)各试点县要收集整理试点工作情况和动态,加大对试点工作中涉及各部门的关注度,及时向上级部门汇报情况,便于上级了解和掌握试点地区工作开展情况,研究解决试点中遇到的困难和问题。各试点县之间要进一步加强沟通协调,互相学习借鉴好的经验及做法,推动试点工作健康有序开展。
总之,通过这次会议,我们希望各试点县进一步重视起来,加强领导、周密部署、精心运作,力争保质、保量、按时完成工作,力争使我们江西省在依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作中走在全国的前列。

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