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在江西省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作推进会上的讲话
 【发布时间:2013年08月12日】 【来源:电子政务管理处】 【作者:佚名】

在江西省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作推进会上的讲话

2013年7月26日 

同志们:

  今天,我们在这里召开全省依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作推进会。刚才,省预防腐败局专职副局长裴忠彪同志通报了4个国家级试点的检查评估情况,省工信委副巡视员马勇同志就省级试点工作进行了部署,南昌县和南康市两个国家级试点、上饶市和吉安市两个设区市、大余县和修水县两个省级试点的代表也都先后作了很好的工作汇报,既有整体情况的介绍,又有典型经验的交流,既有推进工作的要求,又有落实工作的举措,是对省级试点工作启动的再动员、再部署。通过这次会议,大家进一步提高了认识、统一了思想、明确了思路,为扎实有序地全面推进试点工作打下了良好的基础。前几天省委召开的十三届七中全会上,强卫书记在主题报告中提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字发展方针,要求把人民生活的改善和幸福指数的提高作为我们未来工作的重点,就是要为老百姓办好事、办实事,而我们试点工作的宗旨也正是服务基层、方便群众。因此,我认为在这个时候召开这个推进会具有特别的意义。

  现在,我就试点工作的深入开展再讲几点意见。

  一、国家级试点要圆满完成各项工作任务

  这项工作2011年底开始启动,迄今已经一年多时间。在整个过程中,省委、省政府十分重视,省委尚勇副书记、省纪委周泽民书记等省领导多次作出批示、提出要求。4个国家级试点更是坚持“以人为本、方便群众,有限目标、突出重点”的原则,以服务对象为中心,以服务事项为主线,建设并依托统一的电子政务平台,加强政府政务公开和政务服务,试点工作取得了明显成效。

  (一)着眼更新思想观念,让基层群众得到了便利。如何利用好各项政策和资源并在基层加以贯彻落实,这是县级政府所要承担的重要责任,也是这次试点工作的主要目的。4个国家级试点一年多的探索和实践,解决了办事程序繁、成本高、效率低等问题,使各项便民惠民政策措施迅速及时落实到位,满足了广大人民群众的愿望和诉求。

  (二)着手运用科技手段,让服务方式得到了转变。运用新的信息技术建设电子政务平台,是服务方式上的一种变革。与传统方式相比,虽然服务基层、服务群众的理念一脉相承,但在手段上和方法上却有了根本性的改变。4个国家级试点积极探索、大胆创新,电子政务平台的各项功能不断得以完善。

  (三)着力政务平台开发,让社会效益得到了提升。目前4个国家级试点的所有行政职权事项都能通过电子政务平台进行受理和办理,今后面向基层的所有业务系统和应用系统,也都可以借助这个平台实现延伸。这种巨大的发展潜力和广阔的拓展空间,必将带来越来越显著的社会效益。例如,南昌县梳理的行政职能方面的规范服务事项达到493项、涉及41个部门,便民服务事项达到95项、涉及18个部门,行政处罚事项达到2644项、涉及43个部门;南康市梳理公布上线的政务公开和政务服务事项达到546项(其中政务信息公开65项、行政权力事项445项、便民服务事项36项),行政处罚事项达到2132项。这么多事项通过统一平台往下延伸,从县到乡、到村,老百姓有事要办都不需要再出远门,在乡村、在网上就可以解决了。

  国家有关部委今年下半年将组织开展对试点工作的检查评估,4个国家级试点要针对我们自查中发现的难点问题,认真采取有效措施,下大力气切实加以解决。要进一步增强工作的科学性和规范性,总结实践经验,建立长效机制,确保电子政务平台能够提供更优的服务,发挥更大的作用。

  二、省级试点要稳步推进统一平台建设

  省级试点是与国家级试点同时部署、分布实施的。各试点县(市、区)要深刻认识推进试点的紧迫性,努力增强做好工作的责任感,切实提升解决问题的执行力,借鉴国家级试点的成功经验,立足实际、因地制宜,严格遵循有关标准规范,充分利用原有网络和软硬件资源,有效整合各类业务应用系统和基础设施,扎实搞好县级政府电子政务统一平台建设。

  (一)切实增强主体责任意识。方案要求省级试点工作年底前要完成,现在只剩下5个月,时间很紧、任务很重,省级试点单位要全力以赴抓好这项“民心工程”。各级监察部门要加强对试点情况的监督检查,要对集中办公不到位、基础设施不到位、工作人员不到位、事项落实不到位等问题及时督促整改。各设区市电子政务主管部门要主动介入,加强对辖区试点县(市、区)进行直接指导和督查。

  (二)做好基本目录梳理和权力下放工作。目前正在进行机构改革和职能转变,与以往不同的就是今年改革的重点是职能下放,规范各级审批事项。要对梳理出的《政务公开和政务服务目录》进行认真审核,着力做好新形势下的行政权力流程改造工作,并将所有便民服务事项下放至乡(镇、街道)受理或办理。

  (三)解决各类业务系统与县级电子政务平台的融合问题。要将所有服务事项纳入平台办理,按照平台接入标准改建完善业务系统,县级电子监察系统按省监察厅要求进行建设,平台所有需要监察的数据必须按时间节点按要求主动推送至监察系统。必须强调的是,这个平台建设的主体是县级政府,各地各部门的各类业务系统都要接入县级政府统一平台并统一向下延伸,杜绝“家家点火,户户冒烟”的现象。

  平台建设是一项便民工程、惠民工程,现在我们已经有了一定的基础,网络实现了乡乡通,而且不少省级试点都是各设区市条件比较好的县(市、区),所以我希望真正做到领导到位、人员到位、方案到位、资金到位、培训到位,集中精力、集中资源、集中时间把这件好事办好。南昌县的做法是为服务窗口添置身份证读卡器、高拍仪、打印机和电脑等设备,这样花钱虽然并不算多,但却能够让老百姓真正感受到政府在为人民服务上下了功夫。

  三、联席会议要强化组织协调保障工作

  为了更好地组织开展试点工作,省里相关部门和单位专门建立了联席会议制度。做好这项工作,不是哪一个部门、哪一个地方的事情,而是我们政府的重要职责。省联席会议要在总结国家级试点经验的基础上,不断协调推进省级试点工作的开展。

  (一)形成工作合力。省联席会议成员单位要各司其职、密切配合,省工信委负责履行联席会议办公室具体组织实施的职责,省监察厅负责试点工作的跟进推动、检查督促和责任追究等,省编办负责对各试点县(市、区)有关部门(单位)的职能界定进行指导,省法制办负责对各试点县(市、区)梳理并经所在设区市推行政务公开领导小组审核的行政职权相关内容进行审定。

  (二)注重制度建设。要及时研究制订考核、监督、检查等具体办法,开展经常性的督促指导和专项检查,及时发现问题并提出有针对性的解决方案。对进度迟缓、推诿扯皮,搞形式主义、做表面文章的,要予以通报批评。

  (三)提高人员素质。要分层级、多形式地开展电子政务理论知识和业务技能培训,强化各试点县(市、区)领导干部、项目建设及运行维护管理人员、基层窗口服务人员的综合素质,全面提升依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务的工作水平。

  (四)加强上下沟通。各设区市电子政务管理部门要全面介入工作,将工作列为信息化重点建设项目全程跟踪指导,结合实际统筹辖区内各县(市、区)电子政务平台的建设,务必做到和辖区电子政务建设总体规划计划同步,为下一步在全市各县(市、区)全面开展建设工作实现互联互通做好准备。各试点县(市、区)要根据实际情况,多渠道筹措资金,整合各种资源,立足于“能用、够用、会用”原则,实现通过电子政务平台,低成本、高效益地覆盖各类业务和服务对象。

  总之,做好依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作,是全面落实科学发展观,深化权力公开透明运行的重大探索和实践,是加强基层政权建设、增进党群干群关系的重要途径和具体体现,也是贯彻落实省委十三届七中全会精神、推进党的群众路线教育、为民办好事实事的重要举措和工作内容,任务重、责任大、时间紧。我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感,进一步拓宽工作视野,创新工作思路,齐心协力地把这项工作做好做实。

    谢谢大家!


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