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无线电管理领域的社会治安综合治理工作初探
 【发布时间:2010年08月05日】 【来源:景德镇无线电管理局】 【作者:佚名】

   

无线电管理领域的社会治安综合治理工作初探  

 

省工信委景德镇市无线电管理局  

   

社会稳定是人民群众的共同愿望,是改革发展的重要前提。当前,各职能部门都在积极发挥作用,广泛参与到维护社会稳定和谐的社会治安综合治理的工作之中,无线电管理部门担负着配置频谱资源、管理台站设置和维护电波秩序的重要职责,预防和打击无线电领域的违法犯罪、维护社会稳定亦当义不容辞。因此,如何做好无线电管理和应用领域的社会治安综合治理工作,成为我们亟待思考的课题。我们认为,无线电领域的社会治安综合治理包括无线电电磁环境的综合治理、无线电台站建设环境的综合治理、无线电监控系统内环境的综合治理等三个方面的内容。我们无线电管理部门要从维护社会和谐稳定,促进经济发展的大局出发,坚持“打防结合,预防为主”的方针,切实履行“管资源、管台站、管秩序”的职责,充分发挥自身技术优势,有效促进无线电领域社会治安综合治理工作的深入进行。  

一、提高认识,高度重视无线电管理和应用领域的综治工作。  

目前,我国公众移动通信网络用户已达5亿,如果移动通信网受到重大干扰,网络运行瘫痪,将带来严重的社会影响;民航、防火、防汛、重大项目工程等重要部门和频段的通信保障也不可稍有疏忽,否则后果也是不堪设想。这充分说明,无线电管理的牵涉面越来越广,所有应用无线电发射设备的部门和单位乃至广大手机用户都是我们的服务对象,通信安全保障任务十分繁重。因此,我们要坚持把综治工作贯穿于无线电管理的各项工作当中,树立确保在无线电应用领域内不发生问题就是为全社会的稳定和谐作贡献的大局意识,始终把维护好空中电波秩序和各类通信安全作为自己的神圣职责,努力营造良好的无线电环境,不辱“空中警察”的使命。  

一是要建立综治工作机构,健全综治制度,把综治工作同日常无线电业务工作有机结合,同安排、同部署。无线电管理部门要结合自身实际,形成对综治工作的统一领导,认真落实好综治责任人制度,切实制定综治目标管理规划和综治政绩档案,确保综合治理工作的科学性、规范性和实效性  

二是要加强宣传,营造氛围,提高群众知晓率。由于一般单位和个人对无线电管理工作的认知度较低,管理与被管理者之间容易引发矛盾。为了提高知晓率和参与率,要充分利用报纸、电视、网络、宣传栏和手机短信等形式广泛宣传,营造综治工作良好舆论氛围。  

三是要加强沟通,理顺关系,形成综治群防群治工作格局。要通过上门走访,搞好服务等途径,加强与公安、民航、广电、国安和各电信运营商等相关部门的沟通配合,群策群力,加大综治工作力度。  

二、提高水平,切实搞好无线电安全保障维护社会稳定。  

(一)抓住综治工作的重点,保障无线电通信安全。随着各种无线电新技术、新业务的广泛应用,电磁环境日益复杂,部分重要频段的突发干扰时有发生。一些不法分子也趁机利用无线电工具进行违法犯罪活动,如:插播广播电视节目、进行考试作弊等,威胁到重要部门和重大活动时期的无线电通信安全,破坏社会公平秩序。为打击高科技违法犯罪行为,我们要不断学习无线电新技术,充分利用好各类无线电监测设备,努力提高监测水平,积极探索不同应用领域无线电安全的保障方法,做到不管哪个领域哪个行业存在无线电安全问题,都能拉得出、打得响、找得出、抓得住,为维护安全稳定提供有力的技术保障。  

2007年以来,我局查获高科技无线电考试作弊案件数十起,有力地打击了作弊者的嚣张气焰,杜绝了大面积的无线电作弊事件,消除了社会不稳定因素,弘扬了正气。为此,中央电视台、江西卫视和景德镇电视台先后报道了我局查处作弊案件。  

对民航无线电专用频率,我们从七个方面加以保障。一是建立机场电磁环境保护区,严格规范机场区域周围无线电台站的设置;二是与民航局和机场公司三家联合成立了民航无线电干扰查处领导小组,明确了职责,落实了人员。三是建立民航通信安全无线电保障24小时协调热线。四是建立无线电干扰报告制度,及时掌握信息,共享资源。五是无线电监测站保持高密度监控民航频段通信状况。六是经常开展各类导航台站的电磁环境测试,彻底排查干扰隐患。七是对广播电台设备进行检测,防止其带外发射干扰民航通信频段。  

(二)实现综治工作的要求,积极开展矛盾纠纷化解工作。中央要求各综治责任部门要不断健全维护群众权益和社会稳定的机制,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从源头上预防和减少矛盾纠纷。近年来,由于群众对移动通信基站的电磁辐射存在了解和认识上的误区,基站建设一直是群众反映比较多的问题,甚至集体到政府上访。按照“定期排查、各负其责、工作在前、预防为主”的综治工作原则,为保证基站建设的顺利进行,维护群众的合法权益,把电磁辐射降低到最小程度,要组织经常性的基站检测。尤其对群众反映较大的基站进行严格检查,发现指标不合格时坚决要求运营商整改,并及时组织复检,以科学数据说话,帮助群众增进对基站辐射的了解。此外,我们还通过推行基站建设共建共享,推广使用美化天线等举措,尽量减少基站对居民的影响,化解运营公司与基站周边居民的矛盾,进而维护社会稳定。  

(三)结合无线电管理工作的实际,积极排查安全隐患。 日常监测既是无线电管理的基础工作,也是综治维稳的重要手段。要按照科学化、规范化、制度化的要求,坚持无线电管理月报制度,对电磁环境适时进行测试及评估、搜索不明信号,查找干扰信号,做到发现问题“尽早处理、尽早排除”,努力把安全隐患消除在萌芽状态。我局利用监测车和便携式设备开展移动监测,重点巡查机场及其主要航道、驻地部队、科研、保密等要害部门和单位所在区域,成功查处了多起干扰隐患,有效地预防了通信安全事故的发生。如:2008年,我们发挥技术优势,通过测向定位,排除了某施工队擅自使用对讲机对民航导航台的干扰、乐平交通音乐台杂散辐射对民航通信频率的干扰等。2009年,为驻乐平二炮部队排除了卫星干扰和军用通信干扰,等等。  

三、多管齐下,坚决打击危害安全稳定的违法行为。  

空中电波看不见,摸不着,利用其实施的违法行为有相当的特殊性和隐蔽性。综治工作中,对各种违法行为要采取法律、行政、技术和经济等多种手段加以防范和坚决打击,决不能姑息。  

(一)法律手段是综治工作的有力武器。要认真贯彻执行《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、法规,大力开展执法检查,依法查处非法设备,该没收的坚决没收,该关停的坚决关停,努力把各种隐患消除在萌芽状态。  

(二)行政措施是综治工作的可靠保障。充分发挥行政手段的强制性,保障各项综治措施有效实施。要建立民航、广播电视等重要部门的无线电安全综合治理长效机制,制定应急预案,以应对突发事件。  

(三)技术手段是综治工作的有力支撑。要大力配置先进的监测设备,加强对重点频段、重点区域、重要业务、重大活动时期的电磁环境监测,建立电磁环境态势变化数据库,重在数据分析和资源共享。同时要加强监测网及相关技术设备的维护和管理,确保紧急行动时能快速反应、迅速排查。  

(四)经济杠杆是综治工作的有效举措。无线电频谱资源有一定的有限性、独占性等特征,要充分发挥频率占用费对频谱资源配置的调控作用,达到资源合理配置,促进社会和谐的目的。  

无线电管理领域的社会治安综合治理工作任务繁重、责任重大、意义深远。我们要深刻领会胡锦涛总书记关于“发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第一责任”的重要指示精神,深刻认识当前维护社会稳定工作面临的严峻形势,切实加强对无线电管理和应用领域社会治安综合治理工作的组织领导,充分发挥无线电管理部门的职能作用,充分调动广大干部群众参与治安防范工作的积极性,共同维护社会安定团结。我们坚信在无线电管理工作者的共同努力下,在广大设台用户的大力支持下,综治工作将不断取得新的成绩,进而为社会发展和经济建设创造更好、更优良的电磁环境。

   

   

   

 

 

 

 


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