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关于印发《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施细则》的通知
 【发布时间:2017年11月22日】 【来源:转载】 【作者:佚名】

厅直各单位、厅机关各处室:

  根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法>的通知》(赣办字〔2017〕51号)要求,为切实加强我厅社会治安综合治理工作,健全落实社会治安综合治理领导责任制,经厅党组研究,制定《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的实施细则》。现印发各你们,请认真抓好贯彻落实。

 

       江西省文化厅        

2017年11月20日            

 

关于健全落实社会治安综合治理领导

责任制的实施细则

 

  第一章  总  则

  第一条 为认真贯彻落实中央和省关于加强社会治安综合治理、全面深入推动平安江西建设的一系列重大决策部署,切实强化落实省文化厅及厅直属单位领导班子、领导干部维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,积极构建权责清晰、奖惩分明、务实管用的社会治安综合治理领导责任制体系,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》(厅字〔2016〕8号)和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法>的通知》(赣办字〔2017〕51号)要求,结合我厅工作实际,制定本实施细则。

  第二条 实行社会治安综合治理领导责任制,由厅党组统一领导,社会治安综合治理领导小组及其办公室负责,按照下管一级的方法协调组织实施。

  第三条 本实施细则适用于省文化厅及厅直属单位领导班子、领导干部。
     

  第二章  责任体制

  第四条  省文化厅和厅直属单位是省文化厅和各单位社会治安综合治理工作的责任主体。要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”和 “一岗双责”的原则,层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制。

  第五条  省文化厅和厅直属单位领导班子对省文化厅和本单位社会治安综合治理工作负总责,厅主要负责同志和厅直属单位主要负责同志是社会治安综合治理第一责任人,分管负责同志是直接责任人,领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。厅机关各处室主要负责人承担对口联系厅直单位社会治安综合治理的协调督导责任。

  第六条  各处室、各单位根据社会治安综合治理工作总体部署,充分发挥职能作用,积极参与社会治安综合治理,主动承担好维护国家安全、预防减少违法犯罪、预防化解矛盾纠纷、维护社会治安和社会稳定的责任,认真抓好本部门本单位的社会治安综合治理工作,与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。

  第七条  各单位社会治安综合治理领导小组及其办公室在厅党组统一领导和省综治办的指导下,认真组织开展各项工作,积极协调解决有关重点难点问题,分单位、分领域推动落实社会治安综合治理领导责任制。
 

  第三章  责任要求

  第八条 各单位在社会治安综合治理工作中的主要责任:

  (一)认真贯彻落实中央和省关于社会治安综合治理的部署要求,形成党支部(党委、党总支)领导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安综合治理工作格局;

  (二)切实加强对社会治安综合治理工作的领导,列入重要议事日程,配齐配强组织领导班子,进一步加强综治队伍建设,健全落实综治工作经费保障机制,确保社会治安综合治理工作顺利开展;

  (三)定期召开各单位领导班子会议,专题研究综治(平安建设)工作,听取社会治安综合治理工作情况汇报,协调解决重点难点问题;

  (四)完善社会治安综合治理工作考核评价体系,把社会治安综合治理工作履职情况作为对领导干部考核评价和选拔任用的重要依据,建立完善并协调配合驻厅纪检组、机关纪委落实社会治安综合治理责任追究制度;

  (五)对影响社会稳定和社会治安的重大问题,一经发现,立即启动相关预案,及时督导督办,主要负责同志应当靠前指挥、主动应对、妥善处置。

  第九条 各单位主要负责同志在社会治安综合治理工作中的主要责任:

  (一)把社会治安综合治理工作纳入本单位总体工作规划,组织、领导、推动本单位认真贯彻落实中央和省关于社会治安综合治理工作的决策部署,完成好社会治安综合治理各项工作任务;

  (二)定期听取社会治安综合治理工作汇报,及时研究部署本单位社会治安综合治理工作,坚持重大问题亲自过问、亲自部署,针对本单位存在的重大信访维稳事件、重大公共安全隐患、重大突出矛盾纠纷、突出社会治安问题,及时研究制定解决方案,切实采取有效措施防范风险、消除隐患、化解矛盾、解决问题;

  (三)严格落实社会治安综合治理领导责任,督促本单位领导干部切实担负起社会治安综合治理工作部门责任,扎实抓好各项工作;

  (四)加强统筹协调,推动社会治安综合治理人防、物防、技防建设,健全社会治安综合治理工作人、财、物保障机制,重视加强宣传教育和舆论引导作用,营造良好社会氛围。

  第十条 各单位分管负责同志在社会治安综合治理工作中的主要责任:

  (一)贯彻落实、组织实施社会治安综合治理重大决策部署和各项工作安排,检查、指导、督办各项工作措施的落实;

  (二)承担社会治安综合治理日常工作。定期召开工作会议,切实加强调查研究,找准本单位社会治安综合治理工作中存在的突出问题,及时向领导班子或第一责任人报告工作,反映情况,提出建议、对策。

  第十一条  各单位社会治安综合治理领导小组及其办公室的主要责任:

  (一)领导、组织、统筹本单位落实中央和省、厅关于社会治安综合治理的决策部署,推动社会治安综合治理工作,协调解决工作中遇到的突出问题;

  (二)定期召开综治工作会议,就本单位存在的突出社会治安问题向厅社会治安综合治理领导小组提出建议和意见,结合实际,制定本单位年度社会治安综合治理工作要点、方案,组织签订社会治安综合治理责任状;

  (三)定期开展督导检查工作,切实加强暗访督导和检查指导,定期组织召开专项工作会议,统筹调度各专项工作。
    第十二条 各处室在社会治安综合治理工作中的主要责任:

  (一)认真贯彻落实中央和省关于社会治安综合治理的部署要求,形成处室与对口联系厅直单位综治协调、齐抓共管的社会治安综合治理工作格局;

  (二)定期听取对口联系厅直单位社会治安综合治理工作情况汇报,协调解决重点难点问题;

  (三)对影响社会稳定和社会治安的重大问题,一经发现,立即配合厅社会治安综合治理领导小组办公室,主动与对口联系厅直单位协调对接,加强督导督办,主要负责同志应当靠前指挥、主动应对、妥善处置。

  第四章  责任督导和追究

  第十三条  各单位领导班子、各处室和各单位领导干部在落实社会治安综合治理领导责任制过程中,有下列情形之一的,应当进行责任督导和追究:

  (一)不重视社会治安综合治理和平安建设,工作措施落实不力,本部门本单位基础工作薄弱,群防群治工作滞后、信访稳定问题突出和治安秩序严重混乱的;

  (二)本部门本单位连续发生重大(或特大)刑事案件、群体性事件、信访稳定案件、公共安全事件的;

  (三)对有具体目标任务和时间进度要求的社会治安综合治理重点工作重视不够,保障不力,工作明显滞后的;

  (四)社会治安综合治理领导小组认为需要查究的其他事项。
     第十四条  对各单位领导班子、各处室和各单位领导干部进行责任追究的方式包括通报、约谈、挂牌督办、干部问责等。因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     第十五条  通报。对具有本实施细则第十二条所列情形的部门和单位,由厅社会治安综合治理领导小组办公室以书面形式进行通报,限期进行整改。
     第十六条  约谈。对通报后仍未按期完成整改目标,或者具有本实施细则第十二条所列情形且危害严重或者影响重大的部门和单位,由厅社会治安综合治理领导小组办公室对其党政主要领导干部、社会治安综合治理工作分管领导干部等进行约谈,督促限期整改。
     第十七条  挂牌督办。对约谈后仍未按期完成整改目标,或者具有本实施细则第十二条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的部门和单位,由厅社会治安综合治理领导小组办公室挂牌督办,限期进行整改。

同时,按照下管一级的原则,建立健全分级挂牌督办制度。厅社会治安综合治理领导小组每年对公共安全或治安问题相对突出的单位实行重点管理、挂牌督办。
     厅社会治安综合治理领导小组办公室根据实际情况,每年核定一个公共安全或治安问题相对突出的单位,作为挂牌督办备选单位。
     第十八条  实施一票否决。对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标,或者有本实施细则第十二条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的部门和单位,在一年内,取消该单位综合治理奖的发放资格。
     第十九条  干部问责。党政领导干部具有本实施细则第十二条所列情形,按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》应当采取引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的,由人事教育处、机关纪委按照干部管理权限办理。

  第五章  附  则

 

  第二十条 本实施细则由厅社会治安综合治理领导小组负责解释。
    第二十一条  本实施细则自印发之日起施行。


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