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江西省工业和信息化厅关于征求《江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准(征求意见稿)》意见的通知
 【发布时间:2019年10月12日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

 

根据《民用爆炸物品销售许可实施办法》(中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第18号公布,中华人民共和国工业和信息化部令第29号修订)、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(工业和信息化部令第30号)、《民用爆炸物品生产许可实施办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第49号),我厅起草了《江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,请于2019年10月22日前将修改意见书面意见反馈我厅安全生产和民爆物品管理处,邮箱:jxmb2011@163.com 电话:0791-88916553。
 
 
 
江西省工业和信息化厅
2019年10月12日
 
 
 
江西省民爆行业行政处罚自由裁量权
执行标准(征求意见稿)
 
处罚依据:
1. 《民用爆炸物品销售许可实施办法》(中华人民共和国国防科学技术工业委员会令第18号公布,中华人民共和国工业和信息化部令第29号修订)
2. 《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(工业和信息化部令第30号)
3. 《民用爆炸物品生产许可实施办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第49号)
 
处罚条款及细化标准:
一、《民用爆炸物品销售许可实施办法》第二十八条 取得《民用爆炸物品销售许可证》的企业不得降低安全经营条件。省级民爆行业主管部门发现企业不再具备本办法第七条规定条件的,应当暂扣其销售许可证,责令其停业整顿。企业经过整改并由省级民爆行业主管部门重新组织验收合格后,方可恢复其销售活动。
细化标准:
不细化
二、《民用爆炸物品销售许可实施办法》第三十一条  以欺骗、贿赂等不正当手段取得《民用爆炸物品销售许可证》的,省级民爆行业主管部门撤销其销售许可证,3年内不再受理其该项许可申请。
细化标准:
不细化
三、《民用爆炸物品销售许可实施办法》第三十二条  企业未经许可从事民用爆炸物品销售活动的,由省级民爆行业主管部门责令停止非法销售活动,处10万元以上50万元以下的罚款,没收非法销售的民用爆炸物品及其违法所得。
细化标准:
1.企业未经许可从事民用爆炸物品销售活动的,由省级民爆行业主管部门责令停止非法销售活动,处50万元的罚款,没收非法销售的民用爆炸物品及其违法所得。
四、《民用爆炸物品销售许可实施办法》第三十三条 民用爆炸物品销售企业有下列行为之一的,由省级民爆行业主管部门责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,吊销《民用爆炸物品销售许可证》:
(一)超出销售许可的品种进行销售的;
(二)向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的;
(三)因管理不善致使民用爆炸物品丢失或被盗的;
(四)未按规定程序和手续销售民用爆炸物品的;
(五)超量储存民用爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品同处储存的;
(六)销售民用爆炸物品未按规定向省级民爆行业主管部门备案的;
(七)因存在严重安全隐患,整改期限内,仍不能达到要求的;
(八)发生重特大事故不宜恢复销售活动的;
(九)销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的。
细化标准:
1.超出销售许可的品种进行销售的处罚细化为:
超出销售许可的品种进行销售的,处50万元的罚款;
2.向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的处罚细化为:
(1)非法销售额不足10万元的,处10万元的罚款;
(2)非法销售额在10万元以上20万元以下的,处10万元以上20万元以下的罚款;
(3)非法销售额在20万元以上30万元以下的,处20万元以上30万元以下的罚款;
(4)非法销售额在30万元以上40万元以下的,处30万元以上40万元以下的罚款;
(5)非法销售额在40万元以上的,处40万元以上50万元以下的罚款。
3.因管理不善致使民用爆炸物品丢失或被盗的处罚细化为:
(1)民用爆炸物品丢失或被盗后,予以追回或消除安全隐患的,处10万元的罚款;
(2)民用爆炸物品丢失或被盗后,及时报告和采取相应措施,但仍未追回的,处10万元以上20万元以下的罚款;
(3)民用爆炸物品丢失或被盗后,隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,处50万元的罚款。
4.未按规定程序和手续销售民用爆炸物品的处罚细化为:
未按规定程序和手续销售民用爆炸物品的,处10万元以上15万元以下的罚款;
5.超量储存民用爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品同处储存的处罚细化为:
(1)性质相抵触的爆炸物品同处储存的,处50万元的罚款;
(2)超量储存民用爆炸物品的处罚:
超出安全许可核定储存量不足20%的,处10万元的罚款;
超出安全许可核定储存量20%以上30%以下的,处10万元以上20万元以下的罚款;
超出安全许可核定储存量30%以上40%以下的,处20万元以上30万元以下的罚款;
超出安全许可核定储存量40%以上50%以下的,处30万元以上40万元以下的罚款;
超出安全许可核定储存量50%以上的,处40万元以上50万元以下的罚款。
6.销售民用爆炸物品未按规定向省级民爆行业主管部门备案的处罚细化为:
销售民用爆炸物品未按规定向省级民爆行业主管部门备案的,处10万元的罚款;
7.因存在严重安全隐患,整改期限内,仍不能达到要求的处罚细化为:
因存在严重安全隐患,整改期限内,仍不能达到要求的,责令停业整顿;
8.发生重特大事故不宜恢复销售活动的处罚细化为:
发生重特大事故不宜恢复销售活动的,吊销民用爆炸物品销售许可证;
9.销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的处罚细化为:
销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的,处50万元的罚款,吊销民用爆炸物品销售许可证。
五、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十条  企业未获得《民用爆炸物品安全生产许可证》擅自组织民用爆炸物品生产的,由省级民爆行业主管部门责令停止生产,处10万元以上50万元以下的罚款,没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
细化标准:
1.企业未获得《民用爆炸物品安全生产许可证》擅自组织民用爆炸物品生产的,由省级民爆行业主管部门责令停止生产,处50万元的罚款,没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
六、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十一条 企业不具备本办法规定安全生产条件的,省级民爆行业主管部门应当责令停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,吊销其《民用爆炸物品安全生产许可证》,并报请工业和信息化部吊销其《民用爆炸物品生产许可证》。
细化标准:
不细化
七、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十二条 安全评价机构出具虚假安全评价结论或者出具的安全评价结论严重失实的,由省级民爆行业主管部门报工业和信息化部提请有关部门取消安全评价机构资质和安全评价人员执业资格。
细化标准:
不细化
八、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《民用爆炸物品安全生产许可证》的,省级民爆行业主管部门撤销其《民用爆炸物品安全生产许可证》,3年内不再受理其该项许可申请。
细化标准:
不细化
九、《民用爆炸物品生产许可实施办法》第二十五条 未经许可从事民用爆炸物品生产的,由省级民爆行业主管部门责令停止非法生产活动,处10万元以上50万元以下的罚款,并没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得。
细化标准:
1. 未经许可从事民用爆炸物品生产的,由省级民爆行业主管部门责令停止非法生产活动,处50万元的罚款,并没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得。
十、《民用爆炸物品生产许可实施办法》第二十六条 民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的,由省级民爆行业主管部门责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿;情节严重的,由省级民爆行业主管部门提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》:
(一)超出许可核定的生产品种、能力进行生产的;
(二)违反安全技术规程生产作业的;
(三)民用爆炸物品的质量不符合相关标准的;
(四)因存在严重安全问题被吊销民用爆炸物品安全生产许可的;
(五)违反法律、行政法规应予吊销民用爆炸物品生产许可的其他情形。
细化标准:
1.超出许可核定的生产品种、能力进行生产的处罚细化为:
(1)超出许可核定的生产品种进行生产的,处50万元的罚款;
(2)超出许可核定的生产能力进行生产的:
超出许可核定的生产能力不足10%的,处10万元的罚款;
超出许可核定的生产能力10%以上20%以下的,处10万元以上20万元以下的罚款;
超出许可核定的生产能力20%以上30%以下的,处20万元以上30万元以下的罚款;
超出许可核定的生产能力30%以上40%以下的,处30万元以上40万元以下的罚款;
超出许可核定的生产能力40%以上的,处40万元以上50万元以下的罚款。
2.违反安全技术规程生产作业的处罚细化为:
(1)造成一般安全隐患的,处10万元的罚款;
(2)造成较大安全隐患的,处10万元以上15万元以下的罚款;
(3)造成重大安全隐患的,处15万元以上20万元以下的罚款;
(4)造成一般安全生产事故的,处50万元的罚款,责令停产整顿;
(5)造成一般以上安全生产事故的,处50万元的罚款,并提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》。
3.民用爆炸物品的质量不符合相关标准的处罚细化为:
(1)存在一般质量问题,尚未造成安全生产事故的,处10万元的罚款;
(2)存在较大质量问题,尚未造成安全生产事故的,处10万元以上15万元以下的罚款;
(3)存在重大质量问题,尚未造成安全生产事故的,处15万元以上20万元以下的罚款;
(4)造成一般安全生产事故的,处50万元的罚款,责令停产整顿;
(5)造成一般以上安全生产事故的,处50万元的罚款,并提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》。
4.因存在严重安全问题被吊销民用爆炸物品安全生产许可的处罚细化为:
提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》。
5.违反法律、行政法规应予吊销民用爆炸物品生产许可的其他情形处罚细化为:不细化。
十一、《民用爆炸物品生产许可实施办法》第二十七条 民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的,由省级民爆行业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款:
(一)未按规定提交年度报告的;
(二)年度报告提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动情况真实材料的。
细化标准:
1.未按规定提交年度报告的处罚细化为:由省级民爆行业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元的罚款;
2.年度报告提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动情况真实材料的处罚细化为:由省级民爆行业主管部门责令限期改正;年度报告提供虚假材料逾期不改正的,处2万元的罚款;拒绝提供反映其生产经营活动情况真实材料逾期不改正的,处3万元的罚款。

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