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江西省工业和信息化厅2019年度政府信息公开工作报告
 【发布时间:2020年01月29日】 【来源:本站原创】 【作者:朱彬】

本年度报告由江西省工业和信息化厅根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201914号)、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔201960号)以及《江西省人民政府办公厅关于印发2019年江西省政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔201931号)等工作要求编制。

全文内容包括主动公开政府信息的情况、收到和处理政府信息公开申请的情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题、其他需要报告的事项等六个部分。本报告中所列数据的统计期限为20191120191231

本报告的电子版可在江西省工业和信息化厅门户网站(http://www.jxciit.gov.cn/)政府信息公开专栏浏览并下载。如对本报告有疑问,请与江西省工信厅政务公开(政府信息公开)领导小组办公室联系(地址:南昌市红谷滩新区卧龙路999号西三栋江西省工业和信息化厅办公室;邮编:330036;联系电话:0791-88901511;传真:0791-88901511)。

一、总体情况

2019年,省工业和信息化厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,从更高层次深入落实习近平总书记对江西工作的重要要求,认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开的系列部署,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,重点围绕“五型”政府建设、“工业强省”战略规划组织实施、推动高质量发展等领域,加大公开力度,加强政策解读和政务舆情回应,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,政务公开的质量、效率和水平持续提升,为助力建设“五型”政府建设发挥了积极作用。2019年省政府组织的第三方测评结果中,2018年度我厅政务公开工作得分76.8分,排省直单位第16位,比上一年得分45.4(排第37位),前进21位。

(一)坚持统筹兼顾,推动政务公开

1.切实加强组织领导。调整完善厅政务公开工作领导小组,统筹推进、指导、协调、监督全厅政务公开工作切实加强对政务公开工作的组织领导。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时修订《政府信息公开指南》。制定《关于进一步规范全厅政策文件解读有关工作的通知》等制度,进一步增强了政务公开工作的规范性、时效性。

2.完善工作机制。将“五公开”要求落实到公文办理和会议办理全过程,进一步强化主动公开力度,促进政务公开常态化、规范化、制度化。坚持做好政府信息公开属性源头认定工作,要求公文拟制时即明确公开属性,拟不公开的,应依法依规说明理由,实现公开属性与公文同步拟定、同步审批。切实履行政府信息公开保密审查程序,落实保密审查主体责任。在开展重大政策研究时,广泛听取主管部门、社会团体、专家学者和群众代表意见,适时公开有关情况。持续推进规范性文件清理工作,及时在门户网站标注规范性文件废改释情况。

3.抓好政务公开工作。认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发2019年江西省政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔201931号)要求,印发了《省工业和信息化厅2019年政务公开工作要点》,压实工作责任。201911月,召开全厅政务公开推进会,进一步明确了处室在政务公开工作中的职责义务,促进政务公开工作落地落实。12月,针对省政府组织的第三方测评结果中出现的问题,组织各处室整改到位。

4.提升队伍建设水平。20195月、11月,分别就深化“放管服”改革、学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,举办了2期全厅政务工作培训班,邀请

IMG_0809省政府办公厅政务公开和信息处处长程晖、浪潮云服务集团数字政府事业部经理郑剑波、安策智库咨询有限公司评估中心项目部张鹏部长等专家,围绕“新政府信息公开条例理解与适用”、“2018年我厅政务公开主要问题梳理”、“2019年政务公开重点工作”等主题进行了授课,共培训工作人员200人次。通过培训,进一步提高政府信息公开工作人员的业务能力,提升政府信息公开工作的标准化、规范化水平。

5.加大督查考核力度。发挥考核“指挥棒”作用, 将政务公开工作,纳入 2019 年度处室效能目标管理考核。科学制定考核细则,建立“年初建账、年中查账、年底交账”的台账式考核机制,重点加强日常监督检查,确保考核指标科学、程序严谨、评价客观、结果公正。

(二)围绕重点领域,加大公开力度

1.深化决策公开。一是按程序公开规范性文件。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,全面落实规范性文件的合法性审查、备案和清理工作,确保我厅规范性文件的科学性、合法性和有效性。2019年,对全厅10件行政规范性文件、2件党内规范性文件全面落实了合法性审核和备案。认真完成了全厅20127月至201810月我厅制定且现行有效的25件厅党内规范性文件集中清理工作,其中继续有效13件,决定修改2件,废止8件,失效2件。二是全面落实行政决策预公开制度。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法需要保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集建议等多种方式,广泛听取公众意见。2019年,《江西省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》《江西省工业固定资产投资(技改)项目节能评估和审查办法》《江西省工信系统行政处罚自由裁量权执行标准》《江西省中小企业促进条例》《江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准》等重要决策事项,通过厅门户网站向全社会公开征求意见,收集意见建议70余条。对公众所提意见和建议,主办处室认真研究,及时将收集的意见和采纳情况在上报草案时一并说明。三是进一步推进会议开放。对涉及面广的议题,邀请有关方面人员列席会议,以增强决策透明度,提高行政决策科学化水平。

2.推进执行情况公开。一是传播工信好声音。加强与人民日报、新华社、中新社、新华网、人民网、中国日报、中国工业报等央媒和江西日报、经济晚报等省内主流媒体的联系,紧紧围绕“工业强省”战略的实施,突出热烈庆祝新中国成立70周年,稳妥应对中美贸易摩擦,加强新闻宣传策划,宣传“不忘初心,牢记使命”主题教育活动、“五型”政府机关建设、全面实施“2+6+N”产业跨越式发展五年行动计划、培育发展先进制造业产业集群、深入实施新兴产业倍增工程、抓好市、县(市、区)“1+8传统产业优化升级试点、推动3000家以上工业企业技术改造、推进人工智能创新应用、大力发展数字经济、深化“互联网+先进制造业”等重点工作方面的推进落实情况,方便人民群众随时了解动态进展。二是营造舆论氛围。充分利用360截图20200108150929158办第二届世界VR产业大会、中国先进技术转化应用大赛、“大干项目年”活动、ARJ21新支线飞机生产试飞中心开工仪式、移动物联网、工业互联网和物联江西高峰论坛、赣深电子信息产业合作对接活动、2019年“创客中国”江西省创新创业大赛等17重大活动,全方位、多角度地宣传报道,并在全国两会、2019全省工信工作会、第十一届中博博览会、全省工业强省推进会、2019世界VR产业大会等重要时间节点掀起一轮又一轮报道热潮。2019年,共向省委、省政府办公厅报送信息500多条,被采用180余条,被省“两办”转报中办、国办信息70余条,单篇或综合被采用30余条。涉赣工信新闻报道(传统媒体+新媒体),省级以上报道量超过3300条,同比增长20%以上,其中中央媒体超过500条。尤其是2019世界VR产业大会的盛大举行,各媒体共刊发转载各类稿件信息3400余篇,阅读点击量达1.45亿次;国际报道在568个海外媒体发布,在超过128个国家传播,成功营造出“打造国际范、体现中国风、展示江西秀、凸显南昌炫”世界级盛会的浓厚氛围。

3.推进政务服务全程公开。一是优化审批办事服务。推行“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,减少办事环节和材料。目前全厅本级有72项政务服务事项(行政许

360截图2020010815341932116项、行政处罚10项、行政强制4项、行政征收1项、行政确认12项、行政奖励3项、其他行政权力23项、公共服务3项),较改革前精简三分之二,审批时限压缩一半时间。二是规范权责公开。按照省政务办的统一要求,动态调整厅本级的行政许可、行政确认、行动奖励等权力类事项和公共服务事项。全厅行政机关权力清单、公共服务事项清单、“一次不跑”清单、“只跑一次”事项清单实现全公示,做到同源发布、同步更新、动态管理。根据《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力事项的决定》(赣府发201922号),通过厅门户网站公布取消工业节能产品评审认证、省级清洁化工业园区和清洁生产示范企业认定、年度黄金生产指导性计划下达、民爆行业科研项目管理行业准入公告申请初审等5项行政权力事项。新发布第四批“一次不跑”和第三批“只跑一次”行政权力事项清单。三是政务服务事项一网通办。统一规划建设省工信厅“一网通办”综合平台建设。推进省工信厅办事平台与省政务服务网、赣服通、以及江西省工业运行监测平台、企业精准帮扶平台、工业创新券、工业园区智慧云平台、电子政务与政府网站管理绩效考核系统、小型微创企业双创基地认定系统、无线电发射设备销售备案信息平台、中小企业申报认定系统等专业系统对接整合。2019年,依申请政务服务事项95%实现“一次不跑”办理;厅本级有10个政务服务事项和“赣服通”实现对接,方便群众和企业查阅、咨询、办事。

4.强化执法公开。一是积极推行行政执法“三项制度”工作。发布了《江西省工业和信息化厅行政执法事项清单》《江西省工业和信息化厅重大执法决定法制审核事项清单》《江西省工业和信息化厅行政执法音像记录清单》《江西省工业和信息化厅行政执法公示制度》《江西省工业和信息化厅音像记录设备使用管理制度》,重新编制“各类执法行流程图”和“服务指南”。二是认真开展“双随机一公开”工作。对随机抽查监管事项进行了动态调整,制定了“双随机、一公开”年度行政执法检查工作计划。制定并公开“省工业和信息化厅2019年行政许可、行政处罚公开目录”,共有2 22项监管事项纳入双随机抽查,随机抽取了22名行政执法检查人员、38家被检查对象。三是做好“双公示”工作。依托国家企业信用信息公示系统(江西)部门协同监管子系统,2019年上传数据6000余条。在省公共信用信息平台查询的信用报告记录近1000条,已做到“全领域全覆盖”。

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5.推进结果信息公开。按程序及时公开省工信厅政务服务事项结果、行政奖励、审核转报等其他权力运行结果、2019年江西省工业和信息化厅行政征收公示信息、江西省新型墙体材料拟认定产品、省级两化深度融合示范企业和示范园区名单、中初级专业技术职务认定人员、拟培育江西省产业技术研究院、江西省正高级工程师、高级经济师评审通过人员、拟认定第二十二批江西省省级企业技术中心、省级工业设计中心(基地)名单、5G产业发展项目、省级工业企业第二批重点技术改造项目、省级重点工业产业集群、战略性新兴产业集聚区、产业创新服务综合体名单等61项结果公示,主动接受社会监督。

6.推动建议提案办理结果公开。做好省人大代表建议和政协委员提案办理过程、结果公开。省十三届人大三次会议省政协十二届二次会议,分别交由我厅承办件人大建议29件、政协提案89件;闭会期间交给我厅人大建议1件,政协提案2件。我厅牵头的人大建议20件,基本解决17件,占85%;列入计划的3件,占15%。牵头或分办政协提案52件,基本解决43件,占总数的82 %;被采纳、列入计划逐步解决的9件,占总数的18%;没有因条件限制或其他原因暂时不能解决的。我厅坚持以人民为中心的发展思想,履行法定职责,按程序对办理情况进行公开,多次邀请新闻媒体参与重点建议提案现场督办,回应了代表、委员关切,接受社会监督。

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(三)聚焦稳定预期,加强解读回应

1.抓好重要政策解读。制定出台《关于进一步规范全厅政策文件解读有关工作的通知》,建立健全重大决策事项的全链条解读机制。按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在发布本地、本部门重要政策文件时,通过图片解读、在线访谈等形式,不断提高解读质量,并做到“同步发

布相关解读材料,与解读材料关联”。厅门户网站全年共发布“江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划、省虚拟现实产业发展规划、省工业高质量发展考核评价办法等360截图20200108161144178政策解读稿件11篇;制作“我省‘2+6+N’产业高质量跨越式发展行动计划、以进促稳 以稳应变 全力打好工业高质量跨越式发展攻坚战等政策图解专题2个;组织“2019江西工业大干项目年、打造VR产业江西高地、我省智能制造‘万千百十’工程提前收官”等在线视频访谈5期。围绕重大政策规划、改革举措、成果成效等社会关注的热点问题主动发声。全年先后举办第四届江西省工业设计大赛、组织““壮丽70年·奋斗新时代”工业战线成就、第四届江西省工业设计大赛等10场新闻发布会,深入阐释经济运行亮点,引导市场预期和社会舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。

2.提升回应实效。切实增强舆情风险防控意识,以社会重大关切为着眼点,制定了《省工业和信息化厅新闻宣传及舆情管理实施方案》,从指导思想、工作目标、重点任务、责任分工、保证措施等方面,明确做好新形势下我厅新闻宣传和舆情管理工作。密切监测收集苗头性舆情,特别是中美贸易摩擦、涉及工业和信息化重大政策措施、影响我厅公信力、突发事件处置等方面的政务舆情,做到早发现、早研判、早处置,着重做好工业运行、项目建设、安全生产等涉企的热点舆情回应,提高政务舆情回应的主动性、针对性、时效性,正向引导社会预期,营造了有利于工信事业发展的舆论环境。2019年,受理各类诉求706件,回复办结706件,办结率100%确保了厅门户网站、政务新媒体的网络舆情“平安无事”,世界VR产业大会、2019年中国先进技术转化应用大赛等重点活动的舆情管理安全有序,未出现负面信息。

(四)创新公开方式,拓展公开渠道

1.推进政府网站优质规范发展。我厅门户网站已于201911月完成优化改造工作。此举进一步规范了厅门户网站页面设计、栏目设置和信息发布审核,提高了内容更新频次,

并把好政治关、政策关、文字关。加快推进了厅门户网站集约化,持续提升我厅网上履职能力和服务水平。2019年,全厅主动公开政府信息12801条。其中通过政府公报公开13条,厅门户网站公开5542条,政务微博公开126条,政务微信公开120条,其他方式公开7000条。

2.落实政务新媒体监管措施。一是理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。二是推进厅门户网站、“江西工信”微信微博整体协同、响应迅速的政务新媒体建设,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平;根据不同类型媒体的传播特点和规律,做到兼容并蓄、融会贯通,以最小的成本投入和最优的运用组合达到最佳的公开效果。

3.创新政府公报公开模式。一是积极配合我省政府公报网上数据库建设,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。二是建立健全我厅规范性文件向省政府公报室报送制度,统一刊登我厅规章和行政规范性文件。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项——行政法规、规章和规范性文件情况

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

0

0

0

规范性文件

13

13

13

第二十条第(五)项——办理行政许可和其他对外管理服务事项情况

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

11

+5

466

其他对外管理服务事项

57

-4

922

第二十条第(六)项——实施行政处罚、行政强制情况

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

0

+1

1

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项——行政事业性收费项目情况

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

1

0

第二十条第(九)项——政府集中采购项目情况

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

189

271.8万元

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、收到和处理政府信息公开申请情况

本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

65

0

0

0

0

0

65

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

 

 

 

三、本年度办理结果

 

(一)予以公开

65

0

0

0

0

0

65

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

 

 

 

 

 

 

 

(三)不予公开

1.属于国家秘密

 

 

 

 

 

 

 

2.其他法律行政法规禁止公开

 

 

 

 

 

 

 

3.危及“三安全一稳定”

 

 

 

 

 

 

 

4.保护第三方合法权益

 

 

 

 

 

 

 

5.属于三类内部事务信息

 

 

 

 

 

 

 

6.属于四类过程性信息

 

 

 

 

 

 

 

7.属于行政执法案卷

 

 

 

 

 

 

 

8.属于行政查询事项

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 

 

 

 

 

 

 

2.没有现成信息需要另行制作

 

 

 

 

 

 

 

3.补正后申请内容仍不明确

 

 

 

 

 

 

 

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 

 

 

 

 

 

 

2.重复申请

 

 

 

 

 

 

 

3.要求提供公开出版物

 

 

 

 

 

 

 

4.无正当理由大量反复申请

 

 

 

 

 

 

 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 

 

 

 

 

 

 

(六)其他处理

 

 

 

 

 

 

 

(七)总计

65

0

0

0

0

0

65

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

0

0

0

0

0

 0

 0

 0

0

0

0

五、存在的主要问题及改进情况

 2019年,我厅政务公开工作取得明显成效,但是也存在一些不足和问题。一是每年年初我厅都印发政务公开工作《方案》或《要点》,但内容不够细致、分工不够明确。一些经常性的公开工作呈现依靠“突出式”、“整改式”办法来落实的特点;二是门户网站各项业务经常性信息更新不及时;三是新出台政策文件公示、解读不够规范。2020年,我厅将对表对标党中央决策部署和要求,进一步加大政务公开工作的力度。一是加强计划安排。在收集各处室计划安排的基础上进行细致安排,列出任务详细分工和完成明确时限,责任到人。二是加强督查落实。厅里要加大全厅政务公开工作的督促检查工作力度,拟参照上级做法,运用技术部门或第三方测评,建立定期厅内通报制度,推动工作有效落实。三是加强协调保障。牵头和各职能部门要进一步明确自身在政务公开工作中的职责和定位,继续强化大局观念和协调配合意识,强力保障全厅政务公开各项工作全面推进。

六、其他需要报告的事项

本年度无其他说明事项。

附件:2019政府网站工作年度报表.doc


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